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林木种苗工程管理办法-政策法规-农博数据中心

政策律例内容

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大年夜兴安岭森工(林业)集团公司,新疆临盆扶植兵团林业局:为进一步加强林木种苗工程治理,确保扶植质量和成效,我局拟订了《林木种苗工程治理法子》,现印发给你们,请遵循履行。

  2001年12月5日

  第一章总则

  第一条为加强林木种苗工程治理,确保工程扶植质量,前进投资效益,拟订本法子。

  第二条本法子适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。

  林木种苗工程包括:国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中间,林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站(查验室)、林木种子加工储备举措措施设备和林木种苗信息化等扶植项目。

  第三条各级林业行政主管部门林木种苗治理机构详细认真林木种苗工程项目的治理。

  第四条林木种苗工程的种种扶植项目必须严格实行国家规定的基础扶植治理法度榜样,扶植项目经赞许后方可组织实施。

  第五条林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程扶植总体筹划。林木种苗工程的扶植项目坚持按项目投资、按筹划设计、按设计施工、按标准监督检考验收的原则,推行监理制、招投标制,进行规范治理。

  第二章组织治理

  第六条林木种苗工程推行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级治理体系。推行主要引导认真制、项目法人责任制。

  第七条国家林业局成立林木种苗工程扶植引导小组,钻研支配工程实施中的重大年夜事变,和谐计划、财政等有关部门,办理工程实施中的重大年夜问题。引导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗事情总站。

  各地要加强对林木种苗工程的引导,成立林木种苗工程引导小组,安排、审议、和谐工程实施中的重大年夜问题。

  第八条国家林业局认真全国林木种苗工程总体筹划体例、项目检察、审批,林木种苗工程项目实施的指示、组织、治理、反省、验收、监督等,并认真国家级、省级林木种苗工程实施的科技和治理干部的培训等事情。

  第九条省级林业行政主管部门认真本辖区内林木种苗工程总体筹划和实施规划的体例、林木种苗工程项目的审核,项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指示、组织、治理、反省、监督和培训事情。

  第十条地、县林业行政主管部门认真本级林木种苗工程扶植项目施工和技巧治理事情。

  第十一条建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息治理系统,对工程实施进行监管,由国家林业局统一组织扶植。信息治理的主要内容包括技巧档案、工程实施进度、资金应用、信息反馈等报表、申报及总结等。

  第三章设计与施工治理

  第十二条各级扶植项目主管部门按国家赞许的扶植项目组织设计,严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核,对工程施工等进行指示,包管设计与施工质量。

  第十三条林木种苗工程设计推行招投标轨制、设计质量认真制。

  第十四条总体(初步)设计应按照批复的可行性钻研申报体例,设计单位应具备响应设计天资,省级林业行政主管部门组织审核赞许,并报国家林业局立案。

  第十五条总体(初步)设计的主要内容包括:扶植项目基础环境,指示思惟及设计原则,扶植内容、规模与结构,培植工程筹划设计,根基举措措施与设备扶植筹划,投资概算及年度安排,项目的经营与治理,效益估算和位置图、场区结构图、各单项工程设计图等。

  第十六条功课(施工图)设计应按照总体(初步)设计体例,由直接治理项目扶植单位的林业行政主管部门审批。

  功课(施工图)设计的主要内容分手是:

  国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地:基础环境,设计原则、依据,功课区划〔包括种质资本网络区、采穗圃,播种区、无性滋生区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区(包括温室区、大年夜棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区)等〕,帮助临盆工程设计〔包括土壤改善、土建、给水工程(水源工程、引水工程、浇灌系统工程、喷灌工程)、排水工程、蹊径工程、供电通讯工程、防护工程和临盆配套举措措施(包括临盆、加工机器设备、交通运输设备、工用具设备、科研设备、临盆用房及今世化育苗举措措施)等〕。

  林木良种繁育中间、林木良种基地:基础环境,设计原则、依据,扶植项目及规模,临盆基地区划,土建工程、举措措施、设备筹划,建园技巧设计(包括无性系滥觞及数量,无性系设置设置设备摆设摆设,定植密度,嫁接要领,补植补接,子代测定试验措施,栽培技巧要点等),经营治理步伐(除草、施肥等土壤治理、树体治理,留优去劣及抚育疏伐治理,病虫害防治、隔离带及防火保护治理等)。

  林木采种基地:基础环境,设计原则、依据,临盆功课区设计〔包括面积筹划、种子临盆能力、基地林分管护步伐(疏伐、卫生伐、施肥抚育)、病虫害防治技巧步伐等〕,土建工程设计(包括晒场、种子仓库、种子加工精选室、查验室等),种子加工处置惩罚设备及处置惩罚能力,种子查验仪器设备等。

  苗圃:基础环境,设计原则、依据,圃地工程(即临盆用地扶植工程,将苗圃划分为播种区、无性滋生区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区等),帮助临盆工程(包括土壤改善工程、给排水、蹊径、供电通讯、

  防护工程和临盆配套举措措施等)。

  林木种子加工储备:基础环境,设计原则、依据,林木种子库面积、贮藏能力,晒场,种实处置惩罚机具、加工设备及处置惩罚能力,种子查验仪器设备,供电举措措施及供电能力等。林木种子低温库还应包括:制冷要领和温度、湿度节制范围,低温库主体工程设计(包括查验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、中转库等,制冷设备机组及制冷能力等)。

  林木种苗质量监督检测站(查验室):基础环境,设计原则、依据,主体工程设计包括查验室、软X射线室、贮藏室、标本室、超净事情室、筹备室及办公室和查验仪器举措措施、设备等。

  林木种苗信息化项目:基础环境,设计原则、依据,主体工程设计包括机房、办公室等,硬件、软件和收集布局等。

  第十七条施工单位必须依据赞许的设计文件,严格按照技巧规程实施,不得二次转包,包管施工质量。土建、举措措施、设备等大年夜型单项工程推行招投标和监理制,其标准由省级林业行政主管部门根据实际环境确定。

  第十八条扶植项目设计文件一经赞许,不得随意变化,确需变化的,必须由扶植单位委托原设计单位提出变化,报原赞许部门从新审批。

  第四章计划与资金治理

  第十九条省级林业行政主管部门根据项目扶植进度安排和实施环境,组织体例下一年度项目扶植投资建议计划,在每年9月尾前上报国家林业局。国家林业局审核平衡后上报国家计委申请下达项目年度投资计划。

  第二十条未经国家林业局和国家计委赞许,任何单位不得擅自调剂项目扶植年度投资计划。确需调剂,需报国家林业局和国家计委赞许。

  第二十一条全国重点林木种苗扶植项目以国家投入为主,地方必须安排必然比例的配套资金。

  第二十二条扶植项目资金推行专户储存、专款专用,零丁建账,自力核算;建立严格的反省和审计轨制,任何单位和部门不得以任何来由改变资金的性子和用途。

  第二十三条林木种苗工程治理费由同级林业行政主管部门统准备理,用于林木种苗治理机构对项目扶植的监管。

  第二十四条各级林业行政主管部门和项目承建单位要切实加强资金治理,及时准确地掌握资金到位、应用等环境,发明问题,及时矫正;逐级报送月、季、年度管帐报表和信息资料。

  第二十五条推行扶植项目法人代表责任制和工程主管认真人离任审计轨制。对违规应用资金的,要穷究法人代表、直接主管职员和直接责任职员的责任;构成犯罪的,依法穷究其刑事责任。

  第五章监督

  第二十六条建立林木种苗工程扶植项目监督治理轨制,包括现场监督、环境申报监督、审计监督和追踪评价监督轨制。

  第二十七条推行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级监督轨制。

  国家林业局对扶植项目进行不按期的监督反省;省级林业行政主管部门每年至少组织一次扶植项目的监督反省;地、县林业行政主管部门每年组织1-2次监督反省。各级林业行政主管部门要及时传递监督反省结果,并逐级上报。

  第二十八条各项目扶植单位应每季度向省级林业行政主管部门的林木种苗治理机构报送项目实施、资金应用环境和其它必要上报的环境。省级林业行政主管部门将本年度项目实施和资金应用环境鄙人一年度的3月尾前上报国家林业局。

  第二十九条凡呈现下列环境之一的,国家林业局给予传递品评,视情节轻重,对项目采取缓建、停建调控步伐,并建议有关单位按照有关规定穷究项目责任人(主管项目行政引导、项目法人代表)的责任。

  一、投资计划下达且资金到位一年以上无正当来由尚未开工或扶植严重超工期的;

  二、擅自调剂年度投资计划,或挤占、扣留、挪用项目资金的;

  三、配套资金未按计划落实的;四、擅自变化扶植地点、规模和内容的;

  五、扶植项目质量和标准未达到规定扶植标准的;

  六、项目责任人玩忽职守、弄虚作假或有其它违法违游记径的;

  七、未按规定报送财务和扶植环境的。

  第三十条任何扶植单位或小我都有权直接向各级林业行政主管部门反应项目扶植中呈现的资金违纪、扶植质量等问题。国家林业局和省级林业行政主管部门要设立举报电话,鼓励社会各界对林木种苗工程扶植项目的实施进行监督。

  第六章检考验收

  第三十一条林木种苗工程扶植项目的检考验收分为单项验收、阶段验收与落成验收。

  单项验收是在项目实施历程中,对已完成的某一单项目(如种子库、渠道、晒场、温室等),由项目扶植单位组织的验收。

  阶段验收是由省级林业行政主管部门或其委托的林业行政主管部门,对项目扶植单位按年度实施计划完成的义务组织的验收。

  落成验收是扶植项目按赞许的扶植刻日和内容完成落后行的验收。国家级、省级林木种苗示范基地由国家林业局组织落成验收,其它林木种苗工程项目可由国家林业局委托省级林业行政主管部门组织落成验收。

  第三十二条阶段和落成验收时,要成立检考验收小组。验收小组由林木种苗治理、造林治理、计划资金治理、审计和有关科研等单位的职员组成。

  验收的主要内容:项目扶植义务完成的质量、数量、经费应用和治理环境;扶植项目的效益。

  第三十三条项目扶植单位在完成扶植项目赞许的年度或整个扶植义务,经由过程自查,觉得质量、数量相符要求,提出阶段或落成验收申请,并向检考验收小组供给以下书面材料:项目扶植事情申报;项目扶植技巧申报;完备的档案材料,包括有关文件、技巧资料、图表及管帐账目等需要的阐明材料。落成验收还应提交有天资的审计单位出具的审计申报。

  第三十四条检考验收小组依据项目可行性钻研申报和赞许的设计文件;各级下达的年度计划;国家、地方的有关技巧标准和技巧规程,采取内业(即技巧档案、管帐账目及规章轨制等治理环境)与外业(临盆扶植环境、土建和举措措施、设备等)相结合的要领进行验收。

  第三十五条验收小组对扶植项目进行综合评价、评定等级后形成验收申报,并由验收小组各成员具名。

  验收申报的内容包括项目扶植概况,验收环境、评价及等级,对项目扶植的意见和建议。省级林业行政主管部门进行的落成验收,要及时将验收申报报国家林业局立案。

  第三十六条根据扶植项目义务完成的环境分为优秀、合格和分歧格三个等级。

  第三十七条对扶植项目义务完成好、质量高的单位和供献凸起的小我,国家林业局和各级林业行政主管部门要给予表彰奖励;对付项目义务和质量完成差的,要给予传递品评,并要求限日整改,情节严重的要穷究责任。

  第七章附则

  第三十八条林木种苗工程陈诉和审批法度榜样按照《国家林业局筹划、项目和资金治理规定》(林计发〔2001〕203号)履行。

  第三十九条省级林业行政主管部门及森工集团公司、新疆临盆扶植兵团林业局可根据本法子,结合本地实际环境,拟订弥补规定或实施细则。

  第四十条本法子由国家林业局认真解释。

  第四十一条本法子自颁布之日起履行,凡有关规定与本规定不符的,按照本规定履行。

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